- 邓志伟;徐远太;陆银清;
高级法院履行人财物管理的司法行政职能,在历史变迁过程中出现了分与合的多重轮回,功能也在不断扩充。然而,高级法院的司法行政管理功能在实际运行中,却出现了对党政机关的过于依赖,与下级法院形成了利益同盟,省院统管后可能出现三级法院的利益分化、更加"行政化",破坏审级独立,同时还需面临高级法院人员冗杂与行政机构的暴增问题。域外三种司法管理模式的经验表明,司法自治型法院管理"混合"模式在省级统管后能较好地保障审判独立。在坚持党管干部、尊重司法规律等原则的基础上,结合各省所在辖区的不同情况,在省级人大下设立多个司法区行政管理委员会,负责各区的人财物讨论与决定,同时保障人员构成来源的多样性和公开性,将司法行政管理职能交由不同部门执行等,才能实现司法行政保障审判独立运行的功能。
2017年06期 No.6 19-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1457K] - 叶爱英;张奇;
长期以来,我国法院内设机构设置受行政体制影响,具有浓厚的行政化色彩,一定程度上影响了审判独立。随着社会经济政治的发展,法院内设机构也不断扩张,却没有突出以服务审判为中心,急需进行改革。党的十八届四中全会对全面依法治国、深化司法体制改革确定了政策导向,明确要求完善司法管理体制与司法权力运行机制,推动建立以审判为中心的司法制度。最高人民法院发布的《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》明确指出推动人民法院内设机构改革,按照科学、精简、高效的工作要求,推进扁平化管理,逐步建立以服务审判工作为重心的法院内设机构设置模式。本文深入分析Z省L市各法院内设机构基本状况、原因以及现实危害,在吸取北京、珠海、深圳等试点法院内设机构改革不同模式的成功经验上,以诉讼时间轴与内部权力的四元划分为理论基础,提出构建以审判为中心,突出法官主体地位,采用"中心模式"的内设机构设置模式。
2017年06期 No.6 33-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1574K] - 成都市中级人民法院课题组;郭彦;林遥;李任舟;
新中国成立以来,人民法院审判业务部门先后经历了三大审判条线、执行工作分立并行的大调整时期和专业化审判部门职能增设的细化独立时期,相应地,综合部门也经历了大规模的职能增设和职能调整阶段。发展至近几年,人民法院内设机构已进入"相对稳定、局部调整"的状态,而在诉讼大爆炸的背景下,"案多人少"的问题仍然考验着法院司法职能的有效发挥。本文将运用实证研究的方法,从"审级差异、事务分工、权力运行"三个角度出发,对现行法院内设机构问题进行逻辑化、类型化研究,回应发展情境下法院内设机构的综合性特征、历史性特征,具体分析法院内设机构设置、分工、运行等方面问题的成因,为下一步的法院内设机构改革提供决策参考。
2017年06期 No.6 48-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1813K] - 李春刚;
合议制是法院代表国家行使审判权的重要表现形式,在审判中具有十分重要的地位和作用,是民主集中制原则在人民法院审判活动中的具体运用。中国现行立法对合议制规定过于粗略,也没有在理论上对合议制进行探讨和分析,司法实践中,合议制本身应有的功能没有得以发挥,客观地反映出中国司法行政化的主要矛盾和基本问题。本文以新一轮司法体制改革为背景,通过对现行合议制改革中既有模式的调研、分析和思考,从根源性问题着眼,明确提出合议制改革应当遵循的基本原则,进而从审判组织模式、权力配置模式、审判团队配套设计三个维度来探求"扁平化"设计理念,以期通过打破传统科室界限,将法官从层级式行政管理体制中解脱出来,转向以司法审判为核心的工作状态,最终将审判权还权合议庭,实现"层级化"到"扁平化"的结构转变,形成适应司法改革的新型审判模式。
2017年06期 No.6 68-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 1432K] - 赵峰;王磊;陈希国;
由于长期以来对法院司法行政工作的忽视,目前对何为司法行政事务管理权尚无定论。对行政事务管理改革的模式选择,也存在诸多争论。参考域外先进经验,结合我国国情,可考虑建立如下二元化模式:即在司法人员分类管理的基础上,在法院外部,设立独立的司法委员会,负责重大行政管理事务的决策。在法院内部,设立司法行政事务管理决策机构和专业化行政管理实施机构,从而建立"法院外部统管和法院内部自治管理相结合"的司法行政事务管理模式。
2017年06期 No.6 77-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 1417K]
- 吕忠梅;张忠民;
近两年,我国环境司法专门化继续前行,呈现环境审判机构设置有序、环境审判机制有效运行、环境审判程序可操作性增强、环境审判理论发展迅速和环境审判团队建设成绩不俗等特点;与此同时,环境诉讼类型化成效初显,最高人民法院累计发布81起典型环境案例,发挥了环境诉讼类型化的促进功能。但是,环境司法也面临着一些困难和问题,有待在充分认识和把握环境司法规律性和环境案件特殊性的前提下循序渐进。
2017年06期 No.6 87-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 1669K] - 桂林市中级人民法院课题组;李忠林;谢斌;莫丽琴;
社会调查制度是我国少年司法制度的重要组成部分,其重要性已得到理论界与实务界的充分肯定。司法环境的差异性则导致社会调查制度在实践运行中存在运行成本高、主体多元化、专业性不足、形式不统一、异地调查难等问题,阻碍了社会调查报告在未成年人刑事案件中实效和作用的发挥。本文深入研究了桂林市两级法院2014-2015年涉未成年人的刑事案件,展现了未成年人社会调查制度在辖区内的司法运行状况及其现存问题,提出社会调查作为审理未成年人刑事案例的必经程序、确定社会调查主体的组成、规范社会调查内容及形式、建立异地调查协调机制、构建社会调查监督制度、审查程序和司法运用等完善未成年人社会调查制度的对策和建议。
2017年06期 No.6 113-130页 [查看摘要][在线阅读][下载 1483K] - 董有生;李定华;
长期以来,各地法院均将结案率作为评判审判工作效率的重要指标,并一直引领着法院的审判执行工作。然而,片面地追求高结案率而忽视审判执行工作本身的规律及对均衡结案的管理,必然会给审判执行工作带来高效率下的低质量,进而影响到司法的公平、公正。本文通过对所在地两级法院五年来收、结案情况的全面分析,深入分析了结案率指标在审判实践中存在的弊端及其原因,并结合所在法院动态均衡结案管理工作实践,就如何改变传统上以结案率为主的审判执行工作评价体系,探索建立健全收结案动态平衡下的均衡结案管理机制进行了一些思考,以期对法院审判执行工作的科学发展有所裨益。
2017年06期 No.6 131-142页 [查看摘要][在线阅读][下载 1432K] - 四川省高级人民法院执行局课题组;赵勇;彭雪;李笑寒;
本文在目前人民法院提出基本解决执行难的目标大背景下,通过由点及面地对四川省近八年来的无财产可供执行案件及其办理情况进行实证分析,探究了无财产可供执行之概念形成及历史演变,主要是为了揭示社会意义上的执行难中相当大一部分无财产可供执行案件的存在和办理现状,力图为全面把握解决执行难的方向重点、完善无财产可供执行案件的退出机制,提供一些实践经验和意见建议。
2017年06期 No.6 143-156页 [查看摘要][在线阅读][下载 1483K]
<正>最高人民法院中国应用法学研究所编《人民法院案例选》是最高人民法院最早创办的案例研究连续出版物,也是我国改革开放以后出版时间最早、延续时间最长、出版册数最多的案例研究书籍。创办二十多年来,《人民法院案例选》坚持"反映审判面貌,总结审判经验,研究审判理论,服务审判工作"的编选方针,突出"真实、全面、及时、说理"的编辑特色,从一个侧面记载了人民法院审判工作发展的轨迹,反映人民法院审判活动的面貌,展示了人民法院审判工作的成就,受到了学术界与实务界的普遍关注和喜爱,
2017年06期 No.6 208-209页 [查看摘要][在线阅读][下载 1282K] -
<正>《中国应用法学》是经国家新闻出版广电总局批准创办并公开发行的学术期刊,国内统一出版刊号CN10-1459/D,是国内专注法律实证研究的学术期刊。本刊由最高人民法院主管,中国应用法学研究所、人民法院出版社联合主办,中国应用法学研究所为主要主办单位。《中国应用法学》为双月刊,首刊已于2017年1月出版。本刊办刊宗旨为:对国内外司法实践问题及司法体制改革进行深入探讨,反映司法实务的最新动态和实证研究成果。《中国应用法学》的主要栏目包括:"高端论坛""专
2017年06期 No.6 210-211页 [查看摘要][在线阅读][下载 1246K] <正>《中国应用法学》是由最高人民法院主管,中国应用法学研究所、人民法院出版社联合主办的法学学术类期刊。于2016年8月获得国家新闻出版广电总局期刊创办许可,国内统一连续出版物号为CN10-1459/D。作为一本新刊,《中国应用法学》注重对司法实践问题及司法改革的深入探讨,欢迎有独立见解、反映最新司法实务动态及实证研究方向的法学实证类研究文章。
2017年06期 No.6 212页 [查看摘要][在线阅读][下载 454K] -
<正>《中国应用法学》每期定价38元,全年定价228元,可单期订阅。读者可通过银行汇款、邮局汇款等方式向中国应用法学研究所订阅,也可通过网络方式订阅。联系电话:010-67555933;67107848(兼传真)电子邮箱:zgyyfx@163.com银行汇款:开户银行:农行北京市东单支行开户名称:中国应用法学研究所银行账号:11-191401040005265
2017年06期 No.6 212页 [查看摘要][在线阅读][下载 454K] <正>1991年,经中央批准,最高人民法院设立了中国应用法学研究所,专门从事司法制度、法律适用、法学理论方面的研究,为司法改革、法律发展、司法实务提供智力支持。作为国家级的高端司法智库,法研所现有专职研究人员20名,在站博士后40多名,实践基地20多个,并在全国范围内组建了一支规模庞大的"客座研究员"队伍。
2017年06期 No.6 213页 [查看摘要][在线阅读][下载 474K]